+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Региональная социальная поддержка многодетных семей реализуется в полной мере

Медведева от 30 ноября г. К сожалению, реального перелома в ситуации с формированием в стране государственной семейной политики пока не произошло, равно также как и не произошло формирование профильного федерального органа власти, ответственного за формирование семейной политики в стране. Тольятти: Департамент по вопросам семьи и демографического развития при администрации г. Удмуртия: Комитет по делам семьи и демографической политике при администрации Удмуртской Республики; Ярославская область: Управление по социальной и демографической политике Ярославской области. Еще в пяти администрациях профильные ведомства по вопросам демографической политики в разных вариациях были представлены в качестве структурных единиц, не обладающих самостоятельным статусом, но входящих в состав других ведомств:.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: МНОГОДЕТНАЯ СЕМЬЯ государственная поддержка льготы и субсидии в 2020 году

Ваш IP-адрес заблокирован.

О проекте. Региональные программы социальной поддержки многодетных семей: что знает о них население. Типология мотивов иметь или не иметь детей. Трансформации модели семьи и потребностей в социальной защите в условиях социально-демографических и социально-экономических перемен.

Сексуальное образование - глобальная задача 21 века. Опыт размышления о роддомах, культуре родительства и нормативной малодетности. Семья [в Китае]: новые формы - иные ценности. Архив раздела Глазами аналитиков. Региональные программы социальной поддержки многодетных семей: что знает о них население 1. Корчагина И. Становление рыночных отношений в России обострило проблему высоких социальных рисков, априори существующих для многодетных семей.

В настоящее время появление уже первого ребенка в семье повышает риск бедности, а многодетность делает ее бедной в подавляющем числе случаев. Высокий риск бедности для семей с детьми наблюдается на фоне глубокого демографического кризиса, связанного с активным старением и проблемами воспроизводства населения России.

Доля семей с детьми в общем числе домохозяйств, по данным переписи г. Многодетность больше распространена в сельских поселениях, где доля таких семей в общем числе домохозяйств в 3 раза выше, чем в городах. Неоднородность многодетных семей, с точки зрения мотивации многодетности, степени ответственности за судьбу своих детей и их воспитание отмечалась во многих исследованиях социологов 6.

Кроме того, ярко выраженный региональный характер многодетности в России определяет необходимость учета сложившейся картины при выработке политики поддержки семей с тремя и более детьми на федеральном уровне. Риск бедности многодетных семей вследствие высокой иждивенческой нагрузки может смягчаться мерами социальной политики, осуществляемыми преимущественно через систему социальной защиты.

Подчеркнем, что в рамках действующего законодательства политика поддержки отдельных категорий семей, за исключением федеральных льготников, формируется на региональном уровне. Если обратиться к институциональным принципам организации системы социальной защиты в условиях рыночной экономики 7 , то эффективными считаются программы, которые, во-первых, осуществляют помощь только нуждающимся, во-вторых, максимально охватывают целевую группу, на поддержку которой они направлены.

Соблюдение первого из обозначенных принципов обеспечивают соответствующие нормативные документы, определяющие правила входа в программы, и работники системы социальной поддержки населения, реализующие их на практике. Реализация второго принципа полностью зависит от активности самого потенциального участника программы, желания и возможности получить нужную информацию и адекватно ею пользоваться, поскольку большинство действующих в современной России программ социальной поддержки функционирует на основе заявительного принципа.

Внимание исследователей в большей степени сосредоточено на анализе нормативных и финансовых аспектов реализуемых программ социальной поддержки в плане выполнения обязательств перед теми, кто уже заявил свои права на получение денежных выплат, льгот и других видов социальной помощи, и выработке подходов к комплексной оценке реального распределения социальных услуг между различными группами населения 8.

Вопросам же доступности социальных программ, с точки зрения информированности населения, уделяется не столь много внимания: видимо, подразумевается, что все заинтересованные лица априори знают о существовании социальных программ. Предполагается, что если семья нуждается, то так или иначе будет искать пути выхода из ситуации, в том числе и через систему социальной защиты. Между тем исследования на уровне регионов показывают недостаточно развитую систему оповещения населения через средства массовой информации.

Вследствие того, что вопросы, связанные с деятельностью программ социальной защиты населения, недостаточно широко освещаются в средствах массовой информации, а население не проявляет должного интереса к ним, более половины опрошенных ничего не знают о реформах в работе органов социальной защиты населения, проводимых в последние годы, а более трети имеют лишь частичную информацию.

В результате этого половина респондентов низко оценили эффективность управления системой социальной работы республиканскими и муниципальными органами власти.

Слабая информированность населения — конечно, не единственное, но весьма уязвимое место нынешней реформы социальной сферы. С этой точки зрения показательно обследование, проведенное аналитическим центром Юрия Левады Левада-Центр в январе г. Результаты говорят о катастрофически низкой информированности населения о проводимых реформах Невысокий уровень информированности отмечается не только в отношении социальных программ федерального уровня, но и в отношении масштабных государственных мероприятий социального характера.

Между тем право на получение информации является одним из важных прав человека, значимость которого в сознании населения постоянно растет. По данным Левада-Центра, доля респондентов, признающих право на получение информации в качестве наиболее важного, с по г. Оценка информированности населения и, в частности, многодетных семей о социальных программах, проводимых в регионе проживания, стала целью нашего исследования.

Обследование помогает не только ответить на вопрос: какую роль социальные программы играют в жизни многодетных семей — но и понять, насколько хорошо они информированы о региональных программах социальной помощи? Прежде чем перейти к вопросам информированности многодетных семей о социальных программах, воспользуемся данными обследования НОБУС и посмотрим, какая же помощь на региональном уровне доступна этой наиболее уязвимой категории населения. В начале экономических реформ х гг.

Тем же указом предписывалось принимать детей из многодетных семей в дошкольные учреждения в первую очередь и обеспечивать их бесплатными лекарствами. Детям школьного возраста за государственный счет полагалось предоставление школьной и спортивной формы, питания в школе или ПТУ и бесплатный проезд на городском транспорте.

Кроме того, всем детям из многодетных семей предоставлялось право на бесплатное посещение один день в месяц музеев, выставок, парков культуры и отдыха. Целый ряд пунктов указа был направлен на обеспечение условий для повышения экономической активности многодетных семей: предписывалось оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать свое дело крестьянские, фермерские хозяйства, малые предприятия и т.

При разработке региональных программ занятости предлагалось первоочередное трудоустройство многодетных родителей, предоставление им возможности работы на условиях гибких форм занятости, организация их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.

Субъектам Российской Федерации было предложено самим определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Указ положил начало разработке специальных региональных программ поддержки многодетных семей в ряде субъектов Федерации 15 , которые ввели дополнительные виды помощи: расширение льгот при оплате детских дошкольных учреждений, бесплатные учебники и путевки в детские лагеря, а также введение региональных пособий многодетным семьям.

В результате такой политики в России сформировалось дифференцированное социальное пространство в части государственной поддержки многодетных семей, поэтому в настоящее время ее содержание и уровень зависят от места проживания семьи. Основным практически реализуемым направлением поддержки многодетных семей в субъектах Российской Федерации является целевая помощь, предоставляемая преимущественно в натуральной форме.

Вместе с тем в упомянутом выше указе речь шла о реализации двух направлений политики: стимулировании активности со стороны семьи в самообеспечении и социальной поддержке детей в этих семьях. Если второе направление имеет уже свою историю и законодательную базу, то первое до сих пор не получило должного развития ни на федеральном, ни на региональном и местном уровнях.

Поэтому большинство многодетных семей рассматривают систему социальной поддержки лишь как государственный институт, предоставляющий денежные выплаты, льготы и другие виды натуральной помощи, и не воспринимают его как агента, способствующего социальному развитию и расширению возможностей по реализации имеющегося трудового потенциала.

Подчеркнем, что многодетные семьи традиционно относятся к группе экстремальной бедности, а значит, они в своем большинстве являются потенциальными получателями социальной помощи бедным. Эта помощь может оказываться как в денежном субсидии, пособие по бедности, единовременная материальная помощь, компенсации и другие выплаты , так и в натуральном виде продукты питания, топливо, одежда, обувь, медикаменты и т. Самой распространенной социальной программой для бедных семей с детьми является ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 16 18 лет.

Высокая распространенность детских пособий не связана с какой-либо значимостью этого вида помощи для бюджета семей-получателей. Несмотря на некоторое повышение его размера в отдельных регионах России, в целом оно настолько мало в среднем руб.

Другой вид денежной помощи бедным — адресная государственная социальная помощь — может предоставляться ежемесячно или единовременно. В отличие от ежемесячного пособия на ребенка, масштабы данной социальной программы намного скромнее рис. Единовременное пособие выдается в случае тяжелой жизненной ситуации под конкретные нужды или проблемы, с которыми домохозяйство самостоятельно не может справиться, ежемесячное же назначается семьям с высоким риском бедности многодетные, неполные семьи, инвалиды, одинокие пенсионеры на определенный срок как правило, от трех месяцев до года.

Что касается единовременного денежного пособия, то особенность его предоставления — для решения конкретных проблем — ограничивает участников этой программы во всех группах населения. Рисунок 1. Что касается наименее защищенных семей с детьми, то треть неполных многодетных семей являются получателями того или иного вида денежной помощи, но несмотря на столь значительный охват, распределение средств происходит не в их пользу. Анализ размера выплат показывает, что в среднем на члена семьи без детей выплачивается почти в 2 раза больше, чем на одного человека в неполной многодетной семье.

Еще ниже размер помощи в расчете на одного человека в многодетных семьях с двумя родителями: им выплачивается в 2,5—3,2 раза меньше в зависимости от типа пособия. Таким образом, размер выплат непропорционален размеру семьи, а значит, эффективность такой помощи для многодетных ниже, чем для других семей.

Оказываемая помощь не позволяет решить основные проблемы многодетных, компенсируя лишь незначительную часть недостающих ресурсов.

Конечно, размер помощи зависит от типа населенного пункта и региона проживания: в крупных городах и регионах-донорах денежные выплаты выше, а в мелких населенных пунктах и на селе помощь чаще оказывается в натуральном виде.

Результаты нашего исследования свидетельствуют о том, что на региональном уровне сложилась разветвленная система неденежных форм поддержки, которая включает бесплатные обеды или продуктовые наборы, услуги здравоохранения, бытовые, физкультурно-оздоровительные, культурно-массовые и образовательные услуги.

Программа обследования НОБУС позволяет в данном случае принимать во внимание не только трансферты от государства муниципалитетов , но и программы, проводимые предприятиями организациями , а также благотворительными организациями и частными лицами. Самыми востребованными среди многодетных домохозяйств являются бесплатные обеды и бесплатные продуктовые наборы нуждающимся рис. Рисунок 2. Причины отказа в большинстве случаев не носят системного характера, но можно выделить два фактора отказа: отсутствие денежных ресурсов у органов социальной защиты и отсутствие прав на помощь, за которой обратились респонденты.

При этом в связи с отсутствием ресурсов в органах социальной защиты чаще в помощи отказывают неполным многодетным семьям. Обратимся к результатам других исследований, которые показывают, что, несмотря на наличие разветвленной системы социальных программ в регионах, население недовольно работой органов, реализующих данные программы Прежде всего мизерный размер, будь то ежемесячные детские пособия или адресная помощь. Все перечисленные претензии относятся в основном к размеру помощи и форме ее предоставления.

В сопоставлении с возможностями социальной защиты и еще только развивающихся учреждений социального обслуживания это говорит только об одном: нельзя с помощью социальной защиты решить вопрос бедности при условии, что бедными, по крайней мере по легальным доходам, является значительная доля семей с детьми.

Завершая обзор программ поддержки многодетных семей, обратимся к проблеме регионального неравенства в доступе к ним. Анализ принятой в регионах системы мер социальной поддержки многодетных семей и ее динамика в последние несколько лет позволили выделить три типа региональной социальной защиты многодетных 19 :.

Тип 1 — слабая социальная защищенность многодетных семей льготы, выплаты и другие виды социальной поддержки практически остаются на уровне, установленном Указом Президента РФ от Тип 2 — средняя социальная защищенность многодетных семей в — гг.

При этом после г. Тип 3 — высокая социальная защищенность многодетных семей к льготам, выплатам и другим видам социальной поддержки, установленным указом Президента РФ от К первому типу регионов на сегодняшний день относятся 11 субъектов РФ, среди которых только один отличается высоким уровнем экономического развития Ямало-Ненецкий АО как регион нефте- и газодобычи табл. Остальные регионы группы — в основном территории высокой многодетности и низких возможностей региональных бюджетов основная отрасль — сельское хозяйство.

Наибольшее число регионов 63 субъекта Федерации относится ко второму типу. Здесь представлены все федеральные округа, в данную группу попало 15 регионов—доноров федерального бюджета или почти четверть регионов этой группы. Самая высокая концентрация регионов — доноров федерального бюджета оказалась в группе регионов третьего типа: к их числу относятся 7 из 11 регионов этого типа.

Результаты проведенного анализа региональных различий в сфере социальной поддержки многодетных семей свидетельствуют о том, что для большинства субъектов Российской Федерации характерна незначительная доля семей с тремя и более детьми в общем числе домохозяйств, что создает предпосылки для оказания таким домохозяйствам довольно существенной социальной поддержки, которая из-за малочисленности многодетных семей не является слишком большим бременем для региональных бюджетов.

В организации этой помощи регионы руководствуются рамками Указа Президента РФ от Иная ситуация характерна для национальных республик и некоторых территорий юга страны с более значительной долей многодетных семей.

В этих территориях положительное отношение власти и общества к традициям многодетности сочетается с меньшими возможностями поддержки многодетных семей из региональных бюджетов.

Экономически развитые регионы, хотя и не все из них, как правило, предоставляют многодетным семьям более широкий набор мер социальной защиты семей. Участие населения в региональных и муниципальных социальных программах призвано облегчить тяжелое материальное положение бедных, однако значительная часть нуждающихся даже не знают о существовании такого рода программ. Низкий уровень информированности проявляется не только в отношении масштабных программ федерального уровня, но и характерен для региональных программ социальной помощи.

Это подтверждают результаты обследования НОБУС, в котором все респонденты отвечали на вопрос: Оцените, пожалуйста, насколько Вы осведомлены о программах социальной помощи, которые реализуются в Вашем регионе? Несмотря на то что интерес к программам социальной помощи среди многодетных семей несколько выше, чем у других семей, его также нельзя назвать высоким. Рисунок 3. Таким образом, семьи, имеющие высокий риск малообеспеченности, а значит, в первую очередь нуждающиеся в помощи государства, в своей массе слабо информированы о программах социальной помощи в регионе проживания, и почти пятая часть из них ими даже не интересуется.

Объясняется это не только пассивностью малоимущего населения, но и маленьким размером помощи и ее низкой значимостью для бюджета семьи.

Cоциальная поддержка многодетных семей

Основные задачи семейной политики сосредоточены на повышении благосостояния семьи, ее значимости для воспитания детей, социальной поддержке семей с детьми. Все социально-экономические меры, все программы и проекты, которые реализуются в нашей области, также нацелены на благополучие оренбургской семьи, содействие семейному и материнскому счастью. Цель проекта - увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1, к году в году -1, Суммарный коэффициент рождаемости в Оренбургской области составлял в году - 1,, в году - 1, Во всех ежегодных посланиях Президента РФ Федеральному Собранию, начиная с года, говорится о поддержке семей с детьми. Предложенные В. Путиным меры в полной мере реализуются на территории Оренбургской области.

ких семей, в том числе меры в области социальной поддержки, труда ции по реализации стратегии, шесть рабочих групп активно вносят том страны​, правительством, региональными властями в части под‑ Российской Федерации. В полной мере такого рода ограничение рас‑.

Второй пакет социальных инициатив врио губернатора Игоря Бабушкина

Этот закон затронул интересы тысяч астраханцев. Указанные ограничения лишают остальных членов многодетной семьи мер социальной поддержки. Это повысит доступность меры для сельских специалистов. Поделиться новостью Читайте также: Биография нового врио губернатора Астраханской… Ситуация с водой в посёлках Тузуклей и Яксатово… Добавлены новые льготы: комитет Облдумы проголосовал… По решению губернатора Игоря Бабушкина стоматологов… Об авторе Еще статьи автора administrator Сохранить моё имя, email и адрес сайта в этом браузере для последующих моих комментариев. Комментарии читателей сайта размещаются после модерации. Редакция оставляет за собой право удалить их с сайта или отредактировать, если сообщения содержат ненормативную лексику, оскорбления, призывы к насилию, являются злоупотреблением свободой массовой информации или нарушением иных требований закона.

О проекте. Региональные программы социальной поддержки многодетных семей: что знает о них население. Типология мотивов иметь или не иметь детей. Трансформации модели семьи и потребностей в социальной защите в условиях социально-демографических и социально-экономических перемен.

На В целях наиболее полного обеспечения мер социальной поддержки и дополнительных мер социальной поддержки для многодетных семей в Санкт-Петербурге принят ряд нормативных правовых актов:.

.

.

Государственная поддержка многодетных семей Текст научной статьи по Региональный аспект в оказании социальной поддержки многодетным семьям Федерации. В полной мере такого рода ограничение распространяется и ее региональной составляющей и зависимости результатов реализации.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Социальная поддержка многодетных семей
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Алина

    Спасибо за профессиональное мнение. Учебник по гражданскому праву можно приобрести на сайте: Лабринт ?